Amélioration du suivi des demandeurs d'emploi et des pratiques des employeurs à l'ADEM

Pétition publique n°3845

Pétitionnaire : Grace Ndzeme Walker

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Demander aux autorités luxembourgeoises et à l’Agence pour le développement de l’emploi (ADEM) d’améliorer le suivi des demandeurs d’emploi et de renforcer le contrôle des pratiques des employeurs, afin que les assignations, entretiens et Job Days soient cohérents, transparents et efficaces, et que les formations financées par des fonds publics soient accessibles sans avance de frais.

De nombreux demandeurs d’emploi au Luxembourg rencontrent des difficultés structurelles dans leur accompagnement par l’ADEM et dans leurs interactions avec certains employeurs. Ces difficultés ont un impact direct sur l’efficacité des politiques de l’emploi, la confiance dans les institutions et l’insertion professionnelle durable. Les constats suivants concernent un nombre significatif de chercheurs d’emploi, tous secteurs confondus : -Les compétences, qualifications et parcours professionnels des demandeurs d’emploi ne sont pas toujours suffisamment pris en compte. Certains candidats sont orientés vers des domaines sans lien avec leur expérience ou se voient refuser l’enregistrement dans certains secteurs tertiaires au motif qu’ils seraient jugés « trop qualifiés ». -Les dossiers des candidats sont parfois insuffisamment analysés, ce qui conduit à des assignations inappropriées, y compris vers des employeurs auprès desquels les candidats ont déjà travaillé ou démissionné. -Certaines formations financées par l’ADEM exigent actuellement un paiement intégral préalable avant remboursement. Cette pratique exclut de fait les personnes disposant de ressources financières limitées, alors même que ces formations sont essentielles à leur réinsertion professionnelle. -Certains métiers, tels que ceux du secteur Know Your Customer (connaissance du client) et Anti-Money Laundering (lutte contre le blanchiment de capitaux), ne sont pas suffisamment bien identifiés dans les systèmes de codification des formations et des assignations, ce qui complique leur prise en compte et augmente le risque d’incohérences dans les propositions de postes ou de formations. -Les employeurs signent parfois les assignations lors des entretiens sans fournir par la suite de retour aux candidats, laissant ces derniers dans une situation d’incertitude prolongée. -Certains processus de recrutement sont excessivement longs et opaques, impliquant de nombreuses étapes et interlocuteurs, avec des délais pouvant atteindre plusieurs mois avant qu’une réponse finale ne soit communiquée. -Certaines entreprises recourent principalement au Contrat d’Initiation à l’Emploi (CIE), un dispositif existant au Luxembourg et mis en œuvre par l’Agence pour le développement de l’emploi (ADEM) en collaboration avec les employeurs, destiné principalement aux demandeurs d’emploi de moins de 30 ans. Si ce dispositif vise à favoriser l’insertion professionnelle des jeunes, son utilisation peut parfois manquer de transparence lorsque les conditions réelles, telles que la rémunération effective, le contenu précis des missions ou les perspectives d’embauche à l’issue du contrat, ne sont pas clairement communiquées. Dans certains cas, les missions confiées peuvent dépasser le cadre initialement prévu, ce qui soulève des interrogations quant à l’usage approprié de ce dispositif. -Lors des Job Days, plusieurs entreprises collectent des curriculum vitae sans assurer de suivi ultérieur. Malgré des échanges directs avec les recruteurs, de nombreux candidats ne reçoivent aucun retour, ni positif ni négatif. -Certaines entreprises orientent les candidats vers des réseaux sociaux professionnels ou des plateformes de recrutement automatisées, où des systèmes de présélection peuvent écarter des candidatures pour des critères mineurs sans lien avec les compétences réelles, sans intervention humaine suffisante. -Il n’existe pas de suivi public ou transparent permettant d’évaluer le nombre réel de recrutements effectués à l’issue des Job Days, ni les raisons pour lesquelles certaines candidatures n’aboutissent pas. Ces constats révèlent des dysfonctionnements qui concernent l’ensemble du marché de l’emploi et appellent à des améliorations structurelles dans l’intérêt général. Conséquences sociales et professionnelles -Stress, découragement et sentiment d’injustice chez les demandeurs d’emploi. -Perte de confiance dans les dispositifs publics d’accompagnement vers l’emploi. -Opportunités de formation et d’emploi manquées, notamment dans des secteurs spécialisés. -Risque accru de déclassement professionnel et de marginalisation des profils qualifiés Appel à l’action Nous demandons aux autorités luxembourgeoises et à l’ADEM : 1. De mieux intégrer les compétences, l’expérience et les spécialisations sectorielles dans l’orientation et le suivi des demandeurs d’emploi. 2. De veiller à une analyse rigoureuse des dossiers afin d’éviter les assignations inadaptées ou erronées. 3. De garantir un accès effectif aux formations financées, sans obligation d’avance de frais pour les bénéficiaires. 4. De mettre en place un suivi structuré et mesurable des Job Days et des processus de recrutement, incluant : un reporting du nombre de recrutements effectués à l’issue des événements, une transparence sur les raisons de non-sélection, un encadrement des pratiques de réponse aux candidats et de l’usage des outils automatisés, une vigilance particulière quant à l’utilisation des dispositifs d’insertion, notamment le Contrat d’Initiation à l’Emploi, afin de garantir leur conformité à leur objectif initial. 5. De créer un mécanisme de retour d’expérience permettant de corriger rapidement les dysfonctionnements et d’améliorer continuellement l’accompagnement des demandeurs d’emploi. Chaque demandeur d’emploi doit pouvoir bénéficier d’un accompagnement équitable, transparent et efficace, fondé sur ses compétences réelles, afin de favoriser une insertion professionnelle durable et conforme aux besoins du marché du travail luxembourgeois.